“北疆枫桥”释放基层治理新效能

在(zài)祖国北疆，一场关于社会治理(zhìlǐ)的创新实践正在广袤大地上蓬勃展开(zhǎnkāi)。近年来，内蒙古自治区高级人民法院(gāojírénmínfǎyuàn)深入贯彻(guànchè)“抓前端、治未病”理念，将多元解纷深度融入基层社会治理，以“北疆枫桥”品牌建设为(wèi)抓手，创新机制、凝聚合力、优化服务，构建起“矛盾化解在基层、纠纷解决在萌芽”的社会治理新格局，为边疆稳定和长治久安提供了坚实法治保障(bǎozhàng)，让新时代“枫桥经验”在法治沃土上结出丰硕果实。

“原本以为要打‘持久战’，没想到人大代表和法官一起给(gěi)我们主持公道，效率太高(tàigāo)了(le)！”今年3月28日，在呼和浩特市回民区人民法院，50余起购车补贴纠纷通过“代表委员+法院”机制得以妥善解决，消费者刘某的感慨(gǎnkǎi)道出了群众对这一创新机制的认可。

2023年以来，内蒙古高院与自治区人大、政协联动，出台《人大代表参与诉前调解(tiáojiě)工作方案》《“政协+法院”民商事纠纷(jiūfēn)多元化解机制(jīzhì)》，推动人大代表、政协委员深度参与矛盾化解。

截至2024年底，全区建成150个人大代表调解(tiáojiě)室、150个政协委员(zhèngxiéwěiyuán)调解室，聘请(pìnqǐng)1800名人大代表、1750名政协委员担任特邀调解员，全年成功调解案件2.2万件(wànjiàn)。这一机制将民主监督与司法实践相结合，既提升了纠纷化解的公信力(gōngxìnlì)，又为基层治理注入了“民意智慧”。

2024年6月(yuè)，在乌海市海勃湾区人民法院，一场历时数月的交通事故赔偿(péicháng)纠纷，因首席法律咨询专家的介入迎来转机。专家凭借专业法律知识，精准计算赔偿标准(péichángbiāozhǔn)并提出调解方案，促使双方(shuāngfāng)当场达成协议。

2024年，全区(quánqū)120个首席(shǒuxí)法律咨询专家站点累计调解纠纷8096件，化解信访事项327个，成为基层治理的“智慧引擎”。

自2024年5月(yuè)以来，内蒙古高院与法学会深度协作，整合753名法律专家资源，针对(zhēnduì)金融、物业、劳动争议等专业领域纠纷开展“坐堂会诊”。这一机制打破了司法机关“单兵作战”的(de)局限，以“专业思维”破解(pòjiě)“复杂(fùzá)难题”，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

日前，在通辽市中级(zhōngjí)人民法院，一起商标侵权纠纷(jiūfēn)通过“知识产权和合共治工作站”得以高效化解。法院与市场监管局联动，依托“总对总”诉调对接机制，仅用两周时间便促成双方达成调解(tiáojiě)协议，当事人点赞“省时、省钱、省事(shěngshì)”。

内蒙古(nèiménggǔ)高院与自治区发改委、总工会、知识产权(zhīshíchǎnquán)局等11家行业部门建立在线诉调对接，形成“部门协同、上下联动”的解纷格局。2024年以来，全区通过(tōngguò)“总对总”机制调解纠纷超5万件，覆盖知识产权、金融消费、劳动争议等多个领域，实现了从“单一司法”到“多元(duōyuán)共治”的跨越(kuàyuè)。

近日，在(zài)赤峰市翁牛特旗乌丹人民法庭，一场特殊的“结婚调解”成为佳话(jiāhuà)。法官联合村委会调解员走访(zǒufǎng)牧民家庭(jiātíng)，以“唠家常”的方式化解彩礼纠纷，让法律充满温情。这是内蒙古329个人民法庭扎根基层的缩影。

目前，全区法院构建“1163个法官工作站+422个巡回(xúnhuí)审判点+936个流动诉讼服务点”的解纷网络，打造“马背法庭(fǎtíng)”“蒙古包调解室”等特色服务模式(móshì)。从呼伦贝尔草原到阿拉善戈壁，法官们深入牧区、农区(nóngqū)开展巡回审判，让“枫桥经验”在边疆落地生根。

“没想到起诉状可以这么填，连我这个牧民都能看懂！”前不久，在通辽市奈曼旗人民法院(rénmínfǎyuàn)，当事人(dāngshìrén)通过要素式起诉状示范文本，当天完成立案并(bìng)在3日内达成调解。内蒙古法院推行“诉状内容做减法、诉讼服务做加法”，将专业法律文书转化为“便民表格(biǎogé)”。

包头市青山区人民法院创新“要素式答辩+整改清单(qīngdān)”机制，在化解物业纠纷时(shí)，同步向物业公司出具整改清单，推动行业规范提升，案件量同比下降13%。这项(zhèxiàng)“办理一案、规范一企(yīqǐ)、预防一类”的模式，成为源头治理的典型样本。

在乌兰浩特市人民法院，两起物业费纠纷通过先行调解(tiáojiě)机制实现“当天受理、当场履行”。调解员通过释法明理，既(jì)让业主认识到拒缴物业费的法律后果，又促使物业公司承诺提升服务质量，真正实现“案结事了(le)心亦和”。今年第一季度，全区先行调解案件(ànjiàn)11315件，既节约了司法资源，又减轻了当事人诉累(sùlèi)。

从“重裁判”到“重调解”，全区法院将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，包头(bāotóu)法院的“包融共治(bāorónggòngzhì)”、通辽(tōngliáo)法院的“和合无讼”、鄂尔多斯法院的“三端五防线”等特色品牌，推动形成“以和为贵、协商优先”的解纷文化，司法资源配置更加优化，群众获得感显著增强(zēngqiáng)。

从(cóng)城市到乡村(xiāngcūn)，从草原到戈壁，全区法院以多元解纷为(wèi)支点，撬动基层治理效能大提升。“北疆枫桥”品牌不仅是矛盾化解机制的创新(chuàngxīn)，更是法治理念的革新——将党的领导、人民民主与司法实践深度融合，让法治成为社会治理的基本方式；聚焦“治未病”，通过源头(yuántóu)预防、前端化解，将矛盾纠纷消弭于无形；扎根边疆实际，用“马背调解”、双语普法等“接地气”的方式，让司法服务贴近群众(qúnzhòng)需求。

下一步，内蒙古(nèiménggǔ)各级法院将继续以(yǐ)“北疆(běijiāng)枫桥”为引领，不断深化多元解纷机制创新，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障、书写中国式现代化内蒙古篇章贡献更多司法智慧和力量。